经济五大政策

年经济五大政策

一、宏观政策：

① 将继续实施稳健的货币政策，保持稳健中性;

② 将继续实施积极的财政政策，要更加积极有效;

③ 将强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，降低企业杠杆率;

④ 城镇新增就业预期目标为1100万人以上, 城镇失业率计划控制在4.5%以内。

二、人民币汇率：

《政府工作报告》对人民币汇率的表述较去年出现变化，新的表述为“坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”。年的表述为“继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”。美元

三、房地产：

年房地产去库存政策将因城施策。拟在房价上涨压力较大城市增加土地供应;拟在三四线城市支持自住房需求。此前人大新闻发言人傅莹称，今年“两会”没有把房地产税草案提起审议安排。

四、国企改革与市场准入：

① 加快国有企业与国有资产改革，在混合所有制改革上采取切实举措;

② 年基本完成国有企业公司制改革;

③ 鼓励大中型银行设立普惠金融部门;

④ 凡向外资开放的行业和领域都要向民间资本开放。

五、地方政府债务：

① 计划发行8300亿元地方政府一般债券;

② 将把防控地方政府债务风险放在更为重要的位置;

③ 研究将融资平台公司债务、中长期政府支出事项纳入系统检测。

年经济社会五大预期目标公布

全国人大十二届全国人大五次会议5日在京开幕。国家发改委受国务院委托提请大会议审议关于《年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

报告提出年经济社会发展的主要预期目标，提出要将经济增速保持在合理区间、就业形势保持总体稳定、价格总水平基本稳定、国际收支保持基本平衡、民生福祉进一步改善。并对为何提出这些目标进行解释。

经济增速保持在合理区间

报告提出，国内生产总值预期增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

报告称，主要考虑：一是符合客观实际。我国经济发展已经进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长。年我国经济总量超过74万亿元，今年预期6.5%左右的增量，超过年6.7%的增量，同世界主要国家相比也是很高的速度。二是符合全面建成小康社会目标要求。与“十三五”规划目标相衔接，在年已经实现6.7%增长的基础上，今后4年，只要年均增长6.5%左右，就可以实现年国内生产总值比2010年翻一番的目标。三是能够满足就业目标需要。保持经济发展速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。四是有利于形成良好社会预期。明年面临的国内外环境仍然复杂多变，要引导各方面更加注重坚持以提高发展质量和效益为中心，集中精力推动结构优化升级，积极应对各种不确定因素影响，为深入推进供给侧结构性改革创造良好环境。

就业形势保持总体稳定

报告提出，城镇新增就业1100万人以上，比年预期目标多100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

报告称，主要考虑：一是就业压力较大。预计年仍有1500万左右新成长劳动力进入市场，加上去产能行业职工转岗需求有所增加，考虑退休等腾退的城镇就业岗位，需要新增约1100万人的城镇就业。

二是就业容量不断扩大。随着产业结构调整，特别是创新创业和服务业发展，就业弹性系数明显提高，6.5%左右的经济增长，可以实现就业目标，实际完成数量还可以力争更多一些。

三是实现城乡居民收入增长与经济增长基本同步的需要。体现了党和政府以人民为中心的发展思想和民生为先、就业为本的执政理念，有利于稳定预期和增强发展信心。

价格总水平基本稳定

报告提出，居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。

报告称，主要考虑：一是年翘尾因素约为0.6%，与去年基本持平。二是年9月以来，工业生产者出厂价格指数(PPI)由负转正，工业领域通缩压力有所缓解，但PPI向下游产业和终端消费传导，以及进口商品价格传导和国际大宗商品价格上升走势的影响，将会形成新的涨价因素。三是为价格改革预留出空间。

国际收支保持基本平衡

报告提出，继续促进货物贸易回稳向好，服务贸易较快增长，利用外资规模保持稳定，对外投资健康发展。

报告称，主要考虑：一是世界经济和贸易增长低迷的状况短期内难以改变，但随着促进外贸稳增长调结构政策成效进一步显现，货物进出口有望继续回稳向好。二是电信、计算机和信息等高附加值服务出口继续较快增长，服务贸易结构将更加优化。三是大力营造公平、透明、可预期的法治化市场营商环境，利用外资将保持稳定，质量将进一步提高。四是对外投资活跃，为避免非理性投资引发经营、债务等风险，应稳妥有序推进对外投资。

发展的质量和效益进一步提高

报告提出，消费对经济增长的贡献率提高。农业基础进一步加强，去产能工作扎实推进，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值占国内生产总值的比重继续提高。研究与试验发展经费投入强度和科技进步贡献率进一步提高。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量继续下降，大气、水环境质量进一步改善。

报告称，主要考虑贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进产业转型升级、提质增效，全面提高产品和服务质量，加强节能环保和生态建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点，提高经济增长潜力，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

民生福祉进一步改善

报告提出，农村贫困人口再减少1000万人以上，完成340万人易地扶贫搬迁建设任务。户籍人口城镇化率提高1个百分点以上，农业转移人口和其他常住人口在城镇落户1300万人以上。教育卫生文化等基本公共服务均等化水平进一步提高，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率稳步提高。社会保障制度进一步完善，覆盖面继续扩大，保障水平适度提升。城乡居民基本医保人均财政补助标准提高到450元，大病保险筹资水平进一步提高。人口自然增长率7.5‰左右。

报告称，主要考虑全面落实以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。