去库存政策

去库存政策

据国家发改委网站消息，1月7日至8日，全国粮食流通工作会议在京召开。会议深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央纪委七次全会精神，全面总结年粮食流通工作，深入分析粮食流通改革发展面临的新形势，安排部署年粮食流通重点工作;研究进一步推进粮食系统全面从严治党工作。会议传达学习了国务院领导同志最近对粮食流通工作的重要批示。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史出席会议并作重要讲话。国家粮食局党组成员、副局长徐鸣同志作工作报告，曾丽瑛同志作了总结讲话。

徐绍史同志充分肯定了年粮食流通工作取得的成效。他指出，全国粮食系统广大干部职工认真贯彻党中央、国务院关于保障国家粮食安全的方针政策，以推进供给侧结构性改革为主线，敢于担当，主动作为，开拓进取，攻坚克难，粮食供给侧结构性改革加快推进，粮食流通和市场运行保持平稳，粮食安全省长责任制得到较好落实，粮食流通效率明显提升，各项工作成效显著。他要求，要以供给侧结构性改革为主线，把握好坚持粮食市场化改革的方向不动摇、确保粮食生产能力不降低、保持农民增收势头不逆转三个方面，坚持稳中求进总基调，深入谋划、系统设计，统筹协调、扎实推进，深入推进粮食收储制度和价格形成机制改革，有序推进粮食“去库存”，全面深化粮食流通体制改革，推动粮食行业培育发展新动能，坚持统筹融合业务党务队伍建设，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好年粮食流通工作。

会议认为，一年来， 认真落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，着力推进粮食流通各项工作，为保障国家粮食安全作出了积极努力。一是面对严重自然灾害粮食流通运行平稳健康。全年各类粮食企业共收购粮食9200亿斤。全年累计销售政策性粮油1185亿斤，同比增加216%。全国库存粮情总体安全稳定。市场供应数量充足、质量良好、价格总体稳定。受灾地区群众和救灾部队的粮食供应得到有力保障。地方储备粮增储任务基本落实到位。二是“粮安工程”极大增强国家粮食安全保障能力。近年来新建仓容1582亿斤，其中年新建近200亿斤，粮食现代仓储体系基本形成。近年来安排中央预算内投资30.3亿元支持建设粮食物流设施，形成了一批多功能粮食物流园区。行业信息化建设取得积极进展。粮食质量监测体系进一步健全。三是省长责任制强化了粮食安全的制度保障。各省区市政府都出台了考核办法，成立了考核工作领导小组，绝大部分省级政府下达了年粮食安全责任书。四是发展粮食产业经济开拓了粮食流通工作的新空间。山东、湖北粮油加工业总产值超过3000亿元，河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、湖南、广东、四川等8省超过千亿元。五是深化改革为粮食流通工作增添了新的动力。玉米收储制度改革取得突破。行业供给侧结构性改革积极推进，目前市场运行总体平稳。国有粮食企业改革取得新进展，年全国国有粮食企业实现统算盈利115亿元。

会议认为，粮食生产连年丰收、流通能力显著提升为粮食工作提供了有利条件和宽松环境，但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出;从流通看，粮食供应充足，但“高库存、高进口、高成本”的“三高”压力沉重;从消费看，城乡居民粮食消费需求加快升级，但绿色优质粮油供给不足;从改革看，粮食流通体制改革取得积极进展，但与保障国家粮食安全的要求相比依然任重道远;从开放看，国内外市场加速融合有利于我们利用国际资源，但外部压力和挑战也越来越大。

会议指出，年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。全国粮食系统要全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食宏观调控体系，提升粮食流通现代化水平，加快粮食行业转型升级，增强国家粮食安全保障能力。重点要抓好以下五方面工作。

第一，要切实把供给侧结构性改革作为粮食工作的主线。继续推进玉米收储制度改革，进一步激活购销主体，保障收购资金，做好防范风险的准备，防止出现大面积“卖粮难”。深入研究完善稻谷、小麦最低收购价政策。加快玉米“去库存”，配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，加大力度支持玉米加工转化，加快政策性粮食竞价交易，鼓励多元主体收粮，鼓励企业和农民多存粮，努力减少政策性库存增量。切实增加有效供给，探索建立“优质优价”的粮食流通机制，引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造提升，增加中高端产品和精深加工产品供应。深化国有粮食企业改革，建立健全现代企业制度，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营。

第二，以科技创新为动力推进粮食流通现代化。集中力量再用3年左右的时间，基本完成中央和地方两级储备管理的现代化，大力发展绿色储粮、生态储粮。着力提高行业信息化水平，积极实施“互联网+粮食”，推进粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易网络化，尤其要加快构建国家粮食电子交易平台。着力推行“四散化”运输，发展多式联运，建设物流园区，打通重要节点，加快完善现代粮食物流体系。

第三，在深化改革中完善粮食的市场调控体系。完善粮情监测预警系统，健全涵盖国家、省、市、县四级的全系统监测预警体系、预测预警数据模型和粮食安全决策支持系统。完善储备粮吞吐调节机制，发挥好储备粮的“调节器”“蓄水池”功能。探索形成市场化收购资金保障的长效机制。加强产销区域衔接，促进区域间粮食供求平衡。建立粮食运输协调机制。

第四，强化粮食市场监管推进依法管粮。按照“双随机、一公开”要求，运用多种手段加强事中事后监管，建立粮食经营者信用机制。推动《粮食法》立法进程，加快修订《粮食流通管理条例》。切实加强粮食安全省长责任制考核工作组织领导，扎实做好各环节考核，强化考核结果运用。

第五，牢牢守住粮食安全的风险底线。始终坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，牢牢守住确保不发生大面积“卖粮难”、确保储粮安全、确保质量安全、确保不断档脱销四条底线，及时有效化解行业风险。

会议要求，年粮食流通工作要找准着力点和突破口，在建设粮食产后服务体系、打造广覆盖的粮食质量检验检测网、建设智能粮库、打通粮食物流节点、构建全国粮食电子交易平台、完善两级储备协同运作机制、实施“中国好粮油行动计划”等七个方面精准发力，带动各项工作整体推进，做到踏石留印、抓铁有痕。

会议强调，要以党的十八届六中全会精神和中央纪委七次全会精神为指导，推动粮食行业全面从严治党不断向纵深发展。一是把落实中央经济决策部署作为政治责任，把思想认识统一到中央决策部署上来，以改革创新的精神状态和求真务实的作风不断开拓进取，全力做好新形势下的粮食工作。二是坚定不移推进粮食行业全面从严治党，认真落实思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严“六个从严”要求，切实把严的要求贯彻到管党治党的全过程和粮食流通的各环节。三是把党风廉洁建设和反腐败工作放在突出位置来抓，着力健全和有效实施“一岗双责”“一案双查”，真正把党风廉洁建设主体责任落到实处，建立反腐败长效机制，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。四是建设想干事能干事的粮食行业干部职业队伍，持续加强党性教育、宗旨教育和理想信念教育，不断提高党员干部思想政治素质，增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。

会议期间套开了全国粮食系统党建和党风廉政建设座谈会，国家粮食局党组成员、副局长徐鸣同志作了讲话，党组成员赵中权作了总结讲话，中央纪委驻国家发展改革委纪检组副组长邵明朝出席会议并讲话。

北京、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、广西、四川等10省(区、市)粮食局和深圳粮食集团作了交流发言。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局局长及助手、驻局纪检组组长、机关党委专职副书记，计划单列市粮食局局长，黑龙江省农垦总局、中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国航空集团工业公司负责同志，河南工业大学、南京财经大学、武汉轻工大学和各省区市粮食集团主要负责同志参加会议。中央国家机关有关部门和单位相关负责同志应邀出席了会议。国家粮食局各司室和直属联系单位的主要负责同志参加了会议。

住建部:去库存主抓四大事

一是结合城镇化推进去库存，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居。

二是增强对农业转移人口的吸引力。要想增强吸引力，就必须提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育，还要增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。

三是继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度。

四是各地在去年已出台一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持，还要不断完善，提出新措施，使之更好地发挥作用。

“类住宅”相关问答

土地市场

问：房企有何拿地计划

答：瞄准中西部区域、三旧改造或综合开发

“今年土地市场应该是火热的一年，因为需求非常大，去年房地产销售非常好，土地成交又比较少，房企也都面临 缺粮 问题。今年房企手上现金很多，希望政府能够加快加大推地。”中南恒展集团地产行业总经理李旭坤表示。

外来及本土房企拓展愿望均强烈

“(佛山)已经进驻了禅城和三水，还要进入南海和顺德。”旭辉控股(集团)有限公司广州事业部营销总监吴昊谈到年公司的目标时，放在销售业绩之前的，是投资任务。

旭辉是去年7个新进驻佛山的全国销售百强房企代表之一，与之同年在佛山“报到”的，还有与其同列前20强的融创、绿城和新城控股，以及同样位居百强榜上的阳光城、泰禾与五矿地产。其中，融创去年在佛山就布局了6个项目。

新进房企继续扩张布局佛山的计划清晰而明显，同时，也有多个本土房企在今年提出继续拓展的目标。

多个房企表示将打“错位竞争”牌

上一期住宅访谈中提到，房企和业界专家对于年板块热点的一个共识，就是在东部片区持续受关注的同时，看好中西部发展，这对于消费者投资和房企买地同样适用。

“禅桂拿地难度越来越大，我们考虑往外走，个人看好三水高明等区域。将来交通带动，会让这些区域有新的机会。”作为本土房企的代表，广东长信房地产控股集团有限公司集团副总裁、投资中心总经理徐伟钊解释了本土房企新的拿地策略，“未来资金集中度越来越高，地价门槛越来越高。年本土企业想去 硬碰 ，风险依旧很大。拿地策略上，适当往外走一点，或者与品牌房企错位互补开发。”

“错位竞争”是本次访谈中，多个房企负责人提到的一个策略方向。这不仅包括本土房企与外来品牌房企之间的区域项目错位，同时，也是不少国内一线房企在近两年就已经开始频繁使用的拿地策略，包括合作、收购等。同时，李旭坤还指出，在土地市场火热的同时，竞争也将非常激烈。所以，除了传统招拍挂，三旧改造、产业提升项目、综合开发等等，都值得探讨。

“今年三旧改造这一方面也更受关注，尤其是在土地资源有限的情况下。”佛山房地产业协会副秘书长周倩表示，土地今年会保持300公顷的供应量。希望对于地块的价格评估进一步加强，能够从源头把价格控制住。“希望年房企在土地市场上要冷静，不要头脑发热，对于市场预判更多地拿数据来说话。”

小目标

徐伟钊：今年投资公司的重点在拿地拓展。

胡裕隆：合景泰富在佛山市场希望拿更多的地、有更多项目。

关卓坤：今年还需要补充新的地块和项目。

陈敏杰：继续布局广佛核心区。

李旭坤：今年希望再多拿一些地，中恒海晖城进入开发成熟期，需要继续拿地储备。

吴昊：公司目标首先是年再投资100亿元。佛山市场是我们的起步和深耕，会大量拿项目。

商业地产

问：商业去库存机会在哪里

答：“类住宅”、“商改租”等

“我给年的关键词，是商业!”在访谈中，周倩着眼于商业去库存，“现在我们需要关注商业体量如何消化。去年初住宅去库存，住宅和商业各占1000万平方米，经过一年时间住宅去化任务已经提前完成，但是商业才去了50万平方米，这只是杯中的一滴水。”

商业去库存被业界视为目前佛山房地产市场的主要去化压力，但同时也是新的机会。佛山中原董事总经理余鸿谈及今年公司升级的战略之一，就是将在商业方面加大投入，“佛山的商业非常多。我们相信 商业可以再造一个中原 。”

“类住宅”或成中心区商业去化方向

在业内人士眼中，商业的机会受限在于住宅库存量下降，以及中心区住宅门槛增高，为商业带来的投资机会，或者是“类住宅”的消化方向。

国瑞商管项目副总经理李承玺总结，今年商业去库存的机会有三点：第一，住宅一段时间可能缺货，价格升幅较大导致投资门槛增高，从而给商业机会;第二，广佛同城未来三五年继续深化，中心城区人口会大幅增加，这是商业的机会;第三，政府接下来可能会出台商业地产(专题阅读)去库存的政策。

佛山汇诚鸿图地产顾问有限公司董事长刘世恩进一步分析，在这样的背景下，中心区“类住宅”产品会成为有效的补充。目前很多项目在前期定位时，已经开始在往这个方向走。这将成为商用物业的去化方向，成为住宅的替代品。“比如在深圳，核心区域的 类住宅 可以成为豪宅的替代品。资源稀缺的地方，商业类住宅产品的售价并不低。”

但是，刘世恩同时也指出，“类住宅”的去化机会也存在一定限制，就是包括入户、学位等限制。“如果后续有相关政策补充，商业去库存不是问题。”

电商时代实体商业如何生存发展

网购越发成为主流消费方式，实体商业和实体经济面对的挑战，也成为了包括商铺等商业业态在内的去化难题。除了商业综合体竞争激烈，一度“最好卖”、“利润高”的社区商业，也成了不少项目的“积压产品”。

“实体经济是土地，电商就是高速公路。但高速公路不能替代土地，它不能建在空中，实体经济是基本。”美的地产粤西公司总经理刘隽分析，电商本身并不创造价值，它主要改变了价值传递的方式。

其次，电商为实体经济改变了传递路径，我们就要做更多休闲度假等体验的业态，“比如 洗 脚 、按 摩 、修 指 甲 和 做SPA，这些在电商上无法替代。我们关注的不是电商对于实体经济的冲击有多大，而是回归到电商时代实体经济和实体商业应该怎样生存和发展。”

“服务创新。”广佛智城董事长黄河提到，作为一个商业项目和产业园区，仅仅是原来提供保姆式服务，已经远远不够。在产业导入方面，经验是要首先明确和聚焦一个主题，沿着这个主题上下游去做。比如几年前我们打出电商体验经济这个主题。简单说就是细分一个市场，形成一个聚焦。

“商改租”政策放开也是机会

今年1月份，广东省人民政府办公厅发布《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，其中提到，“允许将在建、建成、库存的商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。”

“商改租政策的放开也是商业去库存的机会，目前很多运营商都在关注这类物业。”刘世恩表示。

周倩表示，本次省政府发文后，各个职能部门已经开始着手调研，行业协会希望发挥这个作用。目前在推进佛山政府对全国已经做得比较好的范本进行考察，比如苏州，学习一些现成的经验和方法。希望这个考察在三四月份能够成行。

小目标

国瑞升平：商业街区一期产品预计今年3月份推出市场，面积10-80平方米小面积产品为主。

盛明广场：春节后正式动工了，该项目将现代化和时尚引进西樵。

广佛智城：今年将在多个板块有全新动作，包括国家级跨境电商超级孵化器将投入运营、永旺梦乐城将开业、产业板块二期部分将运营、全球产品的电商采购中心会在年末投入运营。

伟业兴隆广场：今年会首先将情景商业街展示出来，同时主力商业也争取在今年开业。

宏鼎地产：千灯湖商业项目预计将在年底亮相。

三水东汇城：项目今年要达到可售的阶段，年底将推出首期住宅，也会有商铺。

平洲玉器街：争取在今年内打造成5A景区。