冷链物流政策

年冷链物流政策

最新发布的年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，加强农产品冷链物流建设再次成为促进我国农业发展的重点。这也是一号文件首次直接将农村电商作为一个大条目单独陈列。

其中，第十四条明确指出，要加强冷链物流基础设施网络建设：

“完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。”

原文14：推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

另外，在第三十一条中，中央强调要在农业用地方面完善政策，支持冷链设施建设：

“完善农业用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。”

原文31：探索建立农业农村发展用地保障机制。优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村各业用地。完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。加快编制村级土地利用规划。在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。 完善农业用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。改进耕地占补平衡管理办法，严格落实耕地占补平衡责任，探索对资源匮乏省份补充耕地实行国家统筹。

除此之外，一号文件中还提出要加快发展现代食品产业，并将冷冻食品作为大力发展的对象：

“大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。”

原文15：加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、 速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

冷链物流行业三个重要发展机遇

一、人均GDP不断增长，人们对消费需求的升级带来行业持续发展机遇

根据冷链发达国家的历史数据来看，当人均GDP达4000 美元时，冷链物流行业开始进入快速增长期。我国人均GDP 于2010 年就已超过4000 美元大关，生鲜食品的需求量与人均收入密切相关。随着人均可支配收入的不断上升，国内冷链行业已具备规模化发展的基础。根据联盟预估，未来3 年的冷链物流市场规模将按照3310 亿元、4634亿元和6488 亿元的速度增长。

二、资本介入力度加大

随着第三方冷链、生鲜电商、冷链园区、冷藏设施等细分市场成为投资热点，资本的介入对行业的驱动力度日益加强，今后会有更多的国内外企业携资本的优势进入中国冷链物流市场，并依托互联网经济的新思维、新模式改变原有的游戏规则。

三、行业将从量变走向质变

专家预测：“十三五”期间，我国冷链将从量的增长向质的增长改变。首先从发展上，会由高速增长变成中高速稳定增长，从过去中低端为主的冷库向中高端为主的冷链发展;其次，冷链行业将从过去以冷库建设为中心的向两端延伸，包括前端农产品采摘后的预冷加工(最先一公里)、以及末端的配送和消费(最后一公里)，生产、加工、贸易、物流的进一步融合，逐步实现冷链产业链的全覆盖。