大学生毕业优惠政策

大学生创业办理手续

一、企业注册登记方面

1、程序更简化

凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。

2、减免各类费用

除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

提醒：据工商局个体处的工作人员介绍，有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。

二、金融贷款方面

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款

加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续

通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用。

3、利率优惠

对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

提醒：中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。

事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。

三、税收缴纳方面

凡高校毕业生从事个体经营，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

大学生创业政策

1、创业优惠政策

享受哪些税收优惠政策?

高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

高校毕业生创办的年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得扣减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。高校毕业生从事个体工商经营的，营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次(日)营业额500元。

可享受哪些行政事业性收费减免政策?

毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费;高校毕业生注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位;高校毕业生创业实体(除国家限制的行业外)自进入省级主管部门认定的创业园(孵化基地)之日起3年内，免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费;高校毕业生创业实体进入创业孵化园(基地)进行孵化的，在场所等有关费用方面给予适当资金补助。对创业实体场租费补贴50%;水电费按实际缴纳金额补贴50%。

可享受哪些社会保险优惠政策?

高校毕业生自谋职业或自主创业的，可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴;对高校毕业生创办的小微企业，3年内可比照个体工商户缴纳养老、失业保险费;自主创业并参加社会保险的困难高校毕业生，按照其当年实际缴纳社会保险费数额的50%给予社会保险补贴，所需资金从当地就业资金中支出。

对持《就业失业登记证》的离校未就业高校毕业生实现灵活就业，并按规定缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年的社会保险补贴。社会保险补贴标准按个人实际缴纳基本社会保险费的50%计算，所需资金从就业专项资金中列支。符合条件的高校毕业生可向当地人力资源社会保障部门所属就业服务机构申请社会保险补贴。

2、申请创业贷款

申请贷款需要哪些手续?

高校毕业生自主创业申请贷款需要提供身份证、《毕业证》、《就业失业登记证》、《营业执照》(不需要营业执照的提供其他资格认证)、经营场所、反担保措施等。

对符合条件的高校毕业生贷款可享受财政全额贴息补助。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，也可享受小额担保贷款和贴息政策。

创业申请贷款的额度是多少?

对毕业2年以内的高校毕业生，其创业担保贷款额度最高不超过15万元，超过2年的贷款额度一般最高不超过10万元;创业担保贷款期限一般不超过2年。

反担保可采取实物抵(质)押和第三人保证担保等方式。

高校毕业生如何申请办理创业贷款?

由贷款申请人向担保机构提出贷款申请，填写《创业担保贷款申请表》，并提交有关材料;担保机构对贷款申请人提交的材料进行审查。

担保机构与经办银行联合对贷款申请人、反担保人或抵(质)押物进行调查和现场审核，并出具调查审核意见书;对经担保机构和经办银行联合审核合格的贷款申请人，按有关规定依法签订《反担保合同》、《担保合同》、《借款合同》后，由经办银行发放贷款。

3、档案、人事政策

档案应该如何保管?

按照国家的有关规定，申请自主创业的高校毕业生，可以将自己的档案免费放在自己入学前户口所在地的政府所属人才交流机构或省内任何一家政府所属的人才交流机构托管。

高校毕业生档案存放在人才服务机构可享受以下服务：负责人事档案关系接转相关手续;为毕业生办理转正定级;档案工资的晋升;专业技术职务任职资格的申报;办理落户手续;接转党组织关系，办理预备党员转正，培养发展新党员;出具落户证明、购房工龄证明、计划生育证明、出国政审等;代收代缴五险一金;为暂未就业毕业生推荐就业。

自主创业可享受哪些优惠人事政策?

自主创业的高校毕业生，参加基本养老保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位或国有企业工作，其缴费年限可合并计算为工龄。自主创业的高校毕业生，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

如何提升强化创业实践?

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。

自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

【补充知识问答】

问：你好，我是一名今年刚毕业的大学生，毕业之后回到家乡开了一家快餐店，到现在已经开业5个月了，请问有哪些创业补贴政策?

答：一、首次创业开业补贴。对毕业5年以内或毕业学年的高校毕业生首次创业者，正常经营3个月以上的，可凭创业者身份证明及工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等资料，申请5000元的一次性开业补贴，补贴从就业专项资金中列支。

二、创业补贴。

(一)对已进行就业失业登记并参加社会保险的自主创业大中专毕业生，可按照灵活就业人员待遇给予最长3年的社会保险补贴。

(二)大学生新创办企业，正常经营并带动就业5人以上，且依法办理就业登记、签订1年以上的劳动合同、缴纳社会保险费满1年的，给予创业者每年最高1万元创业社会保险补贴，每带动1人就业给予企业每人每年500元的创业带动就业补贴，所有补贴最高不超过10万元，补贴期限不超过3年。

三、税费减免。

(一)对毕业3年以内的高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起2年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

(二)对高校毕业生创办小型微型企业，年累计实际利润或年度应纳税所得额不超过10万元的，降低企业所得税税率和减半征收企业所得税。

(三)对高校毕业生创办小型微型企业，月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税。

四、创业担保贷款。大学生自主创业，贷款最高额度统一调整为10万元，由财政资金全额贴息。办理手续已进一步简化，已经开辟了大学生创业担保贷款绿色通道来支持大学生自主创业。

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