-湖北社保政策解读
-湖北社保政策解读如下
市直各参保单位及个人：
根据《社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部令第20号)和《关于调整完善企业职工基本养老保险核定办法的通知》(鄂劳社发〔2008〕20号)等法律法规和文件规定，依据我市度在岗职工月平均工资标准(3174元)，现就我市市本级年社会保险缴费核定期内(年7月1日起至年6月30日止)企业和机关事业单位基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险(以下简称“五险”)以及灵活就业参保人员缴费基数申报核定和调整有关事项通知如下：
一、城镇企业职工“五险”缴费基数
(一)企业职工“五险”个人缴费基数。企业职工“五险”个人缴费基数统一按照度职工本人月平均工资申报核定(职工工资按国家统计局规定的工资总额统计口径计算)。职工月平均工资低于我市度在岗职工月平均工资标准60%的，按60%(1905元)申报核定;职工月平均工资高于300%的，按300%(9522元)申报核定;职工月平均工资在申报核定区间内的，按本人实际月平均工资申报核定。企业退休人员基本医疗保险未达到最低缴费年限的，缴费基数按本企业在职职工平均缴费基数申报核定。
(二)企业职工“五险”单位缴费基数。企业职工基本养老保险单位缴费基数，根据鄂劳社发〔2008〕20号文件规定，按企业度本单位月平均工资总额申报核定，单位月平均工资总额低于参保职工个人缴费基数总额的，按职工个人缴费基数总额核定;高于的按单位工资总额核定。企业职工基本医疗、失业、工伤、生育保险单位缴费基数均按参保职工(基本医疗保险含未达到最低缴费年限的退休人员)个人缴费基数总额核定。在湖北省养老保险局参加基本养老保险的中央、省属企业，其失业、工伤、生育保险缴费基数按湖北省养老保险局核定的基本养老保险缴费基数申报核定。
建筑施工以及矿山开采企业对不能按用人单位参加工伤保险的职工(特别是农民工)，按建筑施工项目及矿山开采项目参加工伤保险，具体缴费申报核定办法另行规定。
二、机关事业单位“五险”缴费基数
(一)基本养老保险缴费基数。机关事业单位及个人基本养老保险缴费基数，按本人度工资收入中的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和的月平均数申报核定。湖北省机关事业单位养老保险制度改革有关规定出台后，从其规定。
(二)基本医疗保险缴费基数。机关事业单位及个人基本医疗保险缴费基数，在编在职人员按本人度月平均工资申报核定，退休人员缴费基数按本单位在编在职人员平均缴费基数申报核定。在编在职人员月平均工资低于我市度在岗职工月平均工资标准60%的，按60%(1905元)申报核定;职工月平均工资高于300%的，按300%(9522元)申报核定;职工月平均工资在申报核定区间内的，按本人实际月平均工资申报核定。单位缴费基数按在职职工和未达到最低缴费年限退休人员缴费基数之和申报核定。
(三)失业、工伤和生育保险缴费基数。根据《失业保险条例》和《工伤保险条例》的规定，全市各类事业单位均应参加失业保险和工伤保险，其缴费基数均按在职工作人员参加基本医疗保险缴费基数申报核定。根据《黄石市人民政府关于印发黄石市城镇职工生育保险试行办法的通知》(黄石政规〔〕7号)规定，全市所有机关事业单位从年1月起必须参加生育保险，其缴费基数按在职工作人员参加基本医疗保险缴费基数申报核定。
三、灵活就业人员参保缴费基数
(一)基本养老保险缴费基数。灵活就业人员基本养老保险缴费基数，根据《湖北省人民政府办公厅关于调整全省城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费政策的通知》(鄂政办发〔2010〕87号)文件规定，按照我市度在岗职工月平均工资的60%-300%(1905元-9522元)之间，分九个档次由本人自行选择到银行申报缴费。
(二)基本医疗保险缴费基数。灵活就业人员基本医疗保险缴费基数，根据《黄石市城镇职工基本医疗保险试行办法》(黄石政规〔〕1号)文件规定，按照我市度在岗职工月平均工资的70%(2222元)为基数，以8%的费率核定缴费。
具体缴费档次明细见《年度黄石市灵活就业参保人员基本养老、医疗保险缴费明细表》(附件1)。
四、工作要求
(一)参保单位应严格遵守《社会保险法》等相关法律法规，据实申报单位工资总额和个人缴费基数，社会保险缴费基数申报实行“两表两签字”制度。“两表”，即单位申报核定时，须要报送度财务决算年报表和劳动工资年报表。“两签字”，即参保单位法定代表人、工会、人力资源、财务负责人必须在《年度黄石市单位申报社会保险缴费基数核定表》(附件2)上签字(盖章);职工本人必须在《年度黄石市参保职工社会保险缴费基数申报明细表》(附件3)上签字或盖章。因参保单位和个人原因，不便集中或公开职工缴费工资申报签字的，可采取单表申报签字或盖章的办法申报，由人力资源部门归集后交市社会保险事业局审核存档备案。个人缴费基数一经核定，实际缴费核定年度内不予调整。
(二)企业参保单位已核定单位度工资总额的，凭《黄石市企业参保单位养老保险单位缴费工资基数申报核定表》直接申报。还未核定单位度工资总额的，必须提供度财务决算报表和劳动工资年报表。财务决算报表中须包括基本情况表、资产负债表、损益表、成本核算表以及应付职工薪酬、应付福利费、在建工程、费用及成本明细账，进行核定，所有资料均需加盖单位公章。
(三)参保人数在5人以上的的单位在报送纸质报表资料的同时。还需报送《职工缴费工资申报盘》(以下简称《申报盘》)，《申报盘》格式由市社保局统一制定，并根据年6月参保单位职工数录入缴费基数。纸质资料须与《申报盘》数据一致，如不一致所造成的后果由参保单位承担。
(四)全市年度社会保险缴费基数申报核定工作实行集中受理、统一核定。申报时间为年6月1日--26日，各参保单位必须在此时间内按要求完成申报工作，6月份当月有职工增减异动的单位，请先进行申报后再做增减异动。对在规定时间内未申报核定或报送资料不全无法核定的单位，将依据《社会保险法》和相关规定进行处理。
相关解读
1.社会保险
社会保险是国家通过立法强制建立的，通过筹集各方资金对劳动者在遭遇生、老、病、死、伤残等劳动风险，暂时或永久丧失劳动能力、或暂时失去工资收入时，给予一定的物质帮助，以保障他们的基本生活，从而达到促进经济发展和保持社会稳定的一种社会保障制度。
2.社会保险和商业保险的区别
两者的共性，都具有互利互济性，具有由社会共同分担风险，保障人民生活安定，维持经济繁荣的功能。
两者的本质区别：社会保险是宪法和法律赋予劳动者的基本权利，所有用人单位都必须为职工办理社会保险，并为之缴费，具有强制性，它是不以盈利为目的的社会福利事业，有国家财政作后盾，其待遇水平包含人类文明成果，体现社会进步程度和生产力水平的提高。
商业保险参保完全自愿;是以盈利为目的企业经营活动，风险自担;其待遇在投保时便以明确的货币量化;它是由企业举办的并体现企业价值观。
3.我国目前已开展的社会保险项目
我国目前已开展的社会保险有城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险以及城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险。
基本养老保险是指由国家立法强制实施的，覆盖范围内的所有用人单位和劳动者(或社会成员)都必须按统一政策规定履行缴纳养老保险费义务，参加基本养老保险的劳动者退休后都能享受相应的保险待遇的一种养老保险制度，是养老保险体系的主要组成部分。
失业保险是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
基本医疗保险是指劳动者(或社会成员)因为疾病和负伤，需要诊断、检查、治疗，社会为其提供医疗服务和经济补偿的一种社会保障制度。
工伤保险又称职业伤害保险，它是国家依法强制实施，面向企业或用工单位筹集工伤保险基金，用于补偿因工伤、接触职业性有毒有害物质等而致残、致死的职工及其家属的一种社会保险。
生育保险是指妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，由社会保险机构给予必要的物质保障的一种社会保险。它是为维护企业女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保险，均衡企业间生育保险费用的负担而建立的一项社会保险制度。
4.我省社会保险费征收主体是地税机关
省政府2001年6月6日下发鄂政发〔2001〕30号《湖北省人民政府关于全省社会保险费改由地方税务机关征收的通知》，规定湖北省的社会保险费从2001年7月1日起统一由各级地方税务机关征收。
我省社会保险费改由地方税务机关征收，是为了充分利用地税部门的有利条件，实现社会保险费缴费人提高缴费自觉性、增强收缴社会保险费的强制性。社会保险费改由地税部门征收意义重大，它有利于扩大社会保险覆盖面，有利于提高社会保险费征缴率，有利于建立稳定可靠的社会保险费筹资机制，有利于规范社会保险基金管理，有利于提高社会保险的社会化服务水平，有利于推动社会保险制度改革，有利于维护改革、发展和稳定大局。
5.社会保险费缴费单位
依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位称为缴费单位。包括国有企业、集体企业、外商投资和合资企业、私营企业和其他城镇企业、国家机关、事业单位、民办非企业单位、社会团体等应参加社会保险的单位。由于基本养老保险、失业保险和基本医疗保险的覆盖范围不同，各险种参保单位不完全一致。例如，基本医疗保险覆盖范围最宽，以上所有的单位都是基本医疗保险费的缴费单位;国家公务人员目前未参加基本养老保险，国家机关、社会团体和全额拨款的事业单位目前就不参加基本养老保险，还不是缴费单位。
6.社会保险缴费个人
依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的个人称为缴费个人。包括国有企业职工、集体企业职工、外商投资和合资企业职工、私营企业和其他城镇企业职工、国家机关的工作人员、事业单位的职工、民办非企业单位的职工和社会团体的专职工作人员以及其他社会成员。
7.城镇职工基本养老保险费的费基和费率
《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》(鄂政发〔2006〕42号)规定，企业单位分别以本企业、本单位参保人员工资总额为缴费基数，缴费比例为20%。参保企业职工以上年度月平均工资为缴费基数，缴费比例为8%，月平均工资超过所在市州上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不记入缴费基数;月平均工资低于所在市州在岗职工平均工资60%的，按60%计算缴费基数。