国家养猪政策

前两年，死猪黄浦江上漂的新闻，让人们意识到，南方水网地区生猪养殖所造成的环境污染，给老百姓的生产、生活带来极大的影响——生活用水被污染、空气质量差、传染疾病高发等等。

近日，农业部发布《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》。提出，要对上海、浙江、江苏、广东、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南等地的生猪养殖业做出调整优化，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生猪养殖业。看得出来，这次对上述地区养猪业的调整，一个核心目标是要让养猪和环境资源相适应，改善和保护环境。

那么，农业部想要如何调整、优化呢?

养猪政策总体目标

到年，在南方水网地区，年出栏500头以上的生猪养殖比重达到70%以上，生猪规模养殖场粪便处理设施配套比例达到85%以上，生猪粪便综合利用率达到75%以上。

调整任务

1、调整优化区域布局。简单来说，一是划定禁养区，再一个是向非超载区转移。文件提出，主产县要制定生猪养殖规划，合理划定适宜养殖区域和禁止建设畜禽养殖场和养殖小区的区域。禁养区按照《水污染防治行动计划》时限要求，由地方政府依法关闭或搬迁生猪规模养殖场，引导生猪养殖向非超载区转移。

2、提高科学养殖水平。深入推进生猪适度规模标准化养殖，支持规模养殖场改造升级，改进生猪养殖和粪便处理工艺，实现提质增效。

3、促进粪便综合利用。引导社会资本参与生猪粪便处理，在养殖密集区域建立专业化生产、公司化运营的粪便集中处理中心。鼓励规模养殖场配套粪便种植用地，推广粪肥和肥水还田利用技术，推进种养一体化发展。

“哪些地区养猪有发展空间?”

淮河下游水网区

评估结果：该区域生猪养殖仍有较大发展空间。该区域涉及江苏、山东的29个生猪主产县(其中生猪调出大县21个)。

主要任务：稳定现有规模基础上，适度承接苏南和苏中地区生猪产业转移;加强圈舍改造，推广干法清粪工艺和节水工艺;加快粪便处理和利用设施建设，提高现代化装备和设施水平，促进粪便就地就近还田利用。

“哪些地区养猪没发展空间?”

珠江三角洲水网区

评估结果：该区域生猪存栏量已超出土地承载能力。

主要任务：减量为主，总量控制;大力推广猪沼茶等生态养殖模式;加快生猪种业发展。

长江三角洲水网区

评估结果：生猪养殖发展空间不大。

主要任务：稳定现有存栏量，推行大型沼气工程和区域性集中处理等生猪粪便综合利用模式，提高集约化养殖水平，加快生猪养殖信息化建设，在全国率先实现生猪产业现代化。

长江中游水网区

评估结果：该区域生猪养殖量接近土地承载能力。

主要任务：尽快完成禁养区划定，加快退出禁养区内生猪规模养殖。适宜养殖区域严格执行污染物总量减排要求，突出粪便综合利用，探索多种形式的农牧结合发展模式，研究推广水稻等大田作物施用有机肥，严格控制超载地区养殖总量。

丹江口库区

评估结果：该区域生猪养殖与土地承载能力总体平衡。

主要任务：加大规模养殖场改造升级力度，推行农牧、林牧结合，发展生态养殖，提高综合效益。重点推进生猪产业布局调整，推进库区生猪养殖向省内其它有潜力的区域适当转移。