村集体经济发展的调研报告7篇通用
作为一名区人大代表，也是一名基层街道的党工委书记，对村级集体经济如何发展是我经常思考的课题。根据街道人大工委的安排，我就如何发展村级集体经济进行了专题调研。从了解掌握全街道12个村居社区的总体情况、下村与村居社区干部、党员、村民代表座谈、走访群众等方式进行了调查研究，进一步摸清街道村级集体经济发展状况，存在的困难和问题，现就调研情况汇总如下：
一、村级集体经济发展状况
街道共有12个村居委会、社区，总人口约4.6万。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，更是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。
从调查情况看，一是街道12个村级集体经济收入(除转移支付外)差距很大，根据统计有固定年收入的情况为：年收入0万元以下2个占22.2%、年收入5万元以下2个占22.2%、年收入20万元以下2个占22.2%、年收入30万元以下2个占22.2%，年收入100万元以上1个11.1%。所有村集体收入主要来源于征地及青苗补偿、固定资产租赁和山林地租赁等。二是村居委会之间差异明显，主要表现在区域位置、管辖面积多少、村干部人员配置及相应的工资报酬等。区域位置靠近城区所在地的村优势明显;管辖面积大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀虽小但五脏具全，在村干部配备上5-10人不等。村干部的工资待遇差距加大，条件好的村干部年工资可达3到4万元以上，而少的村才1万元左右。三是村干部和保洁、管理等人员的工资报酬，都由村里自己解决支付。各项政策展板宣传、基础设施修缮改造和各类公益性创建等项目，除上级部分配套资金外都是由村里支付。村委会作为最基层组织每年为应对上级部门的各类检查和考核也要投入不少费用。
二、村级集体经济存在的困难和问题
1、村级集体经济发展极不平衡，两极分化明显。街道“负债村”与“百万元村”并存，靠土地征收补偿和固定资产补偿的畴口居委会集体经济收入达百万元以上，而茅家岭村、车头村的村级集体不但没有经济来源，而且还要为村民各类惠民性补贴而到处举债，从而继续加大这种经济收入差距，负债累累。
2、村级集体收入总体偏低。从统计数据看，地处棚改区域的村能通过征地补偿、拆迁安置等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而没有棚改的村虽有集体资产、水库鱼塘租赁等收入源，但是普遍存在着租期过长，约定租金还是90年代的市场价格，与当前租赁市场价差距极大，产生的收入无法让村集体更好的运转，且秀美乡村建设、办公楼建设、村庄日常维护等工作需要大量资金，大部分村集体只能依靠贷款、政策扶持等手段维持，缺乏有效解决困境的途径。
3、思路不开阔，发展动力不足。部分村“两委”班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过;加之村党支部书记、村主任调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。
4、发展较短暂，未能保持长久。部分村单纯依靠征地拆迁补偿款，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目完成，集体经济经过短暂发展后又归零到“空壳村”行列。
5、依赖程度大，缺乏制度保障。村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。
三、主要原因
1、发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调查情况来看，凡较早实施市征地拆迁项目，争取到村集体经济发展政策和较为先进的经营管理理念的村集体经济均较为强壮，二、三产业发展较好。而多数实施区征地拆迁项目、无村集体经济发展政策的村级集体经济一般比较薄弱。
2、部分群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发展。
3、有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
四、发展好村级集体经济的建议
1、加强班子建设，增强村级集体经济发展内生动力。配齐配强班子。通过群众推举、公推民选、组织下派等多种形式，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神的人选进班子。注重从能人、大户、致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。加强干部培训。采取办班、上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部思想观念教育、政策法规教育和科技文化教育，增强村干部贯彻执行党在农村各项方针政策的自觉性，增强发展集体经济、带领群众致富的恒心和本领。
2、坚持因村制宜，拓展村级集体经济增收渠道。一是要盘活土地资源。四吉居、塔水、车头等村可以依法开发经营好村级集体留用地，进一步整合土地资源，积极争取预留村级集体经济发展用地。对于有留用地的村，在土地开发经营上做到统筹规划、综合开发，确保效益最大化。二是要盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产。畴口、汪家园、同心、解放等采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。三是依托重点项目开发。积极争取上级政策支持，周田、茅家岭村等村开展征地拆迁工作时，给村集体保留部分土地和工作经济，用于建设停车场或以土地入股门面、楼房等资产，为村集体经济发展壮大增添一条途径。
3、规范资产管理，确保村级集体资产保值增值。一是要健全村级集体资产管理制度。全面清查村级经营性资产、公益性资产和资源性资产，健全账目，定期核实，确保资产真实完整。资产权利转让坚持集体讨论，一事一议，按民主管理制度决策;固定资产增添按金额大小实行不同层次的集体决策;对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报废手续。二是要健全村级经济收入管理制度。对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、专项管理。对各类经济收入的管理，通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设“小金库”，一经发现按违反财经纪律严肃处理。三是要健全村级财务公开制度。要提高村级财务公开质量和效果，及时、真实地公开相关信息;定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报街道备案。
村集体经济发展的调研报告篇2
一、调研选题情况
发展壮大农村集体 _新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进商品经济发展的推动力。没有村级集体经济发展壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可持续的坚强保障。大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服务能力，不断增强凝聚力和战斗力。只有攻下村级集体经济发展这道难关，才能加快贫困地区和贫困群众从“输血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力，真正实现巩固和扩大脱贫致富成果。
__乡属边远山区，全乡共8个村的村集体经济基础均较薄弱，但政策优势较为明显，通过对河东片区的4个村进行实地访谈、查阅资料、听取群众意见等，对我乡农村集体经济发展情况进行了专题调研。结合村集体经济发展现状，总结好的经验做法，深入调查发现问题，以__村为例分析制约因素，因地制宜选准路子，为全乡下一步发展壮大村级集体经济提供可行性思路与对策。
二、村级集体经济发展现状
(一)__村基本情况
__村辖10个村民小组，共233户1062人，其中有党员35名，全村共耕地面积1476亩，山地面积13872亩，全村建档立卡贫困户40户198人。由于地处边远山区，资源禀赋差，基础设施落后，群众生产生活水平低，是省定“十三五”贫困村。自脱贫攻坚战打响以来，__村积极开展“三个带动”主题活动(即党建带动群建、创业带动就业、三产带动一产)，2018年顺利通过脱贫攻坚国家第三方评估，村集体逐步壮大，群众收入稳步提高。
(二)村集体经济发展现状
传统农业增收稳步增长。为进一步发展壮大村级集体经济，__村以抓党建促脱贫，强化示范引领，发挥好党小组作用，因地制宜，实施发展好产业，不断引领农业产业发展，稳步提升村级集体经济。以2018年为例，__村合作社米果产业收入1.09万元，相比往年增长50%。。
新型产业发展注入活力。充分利用好现行政策和自身资源优势，发展红色旅游产业，2019年红色旅游拓展活动收益4.1万元，同时发展屋顶光伏发电，2018年光伏收益达到 1.25万元，迅速提升村集体经济收益，拓开发展路径，使村级集体经济不断充实壮大。
三、村集体经济发展存在的问题和困难
(一)发展意识不强。大部分村干部对村级发展集体经济认识不到位，先行先试的勇气不足，敢为人先的魄力不够，在近年来农村大面积种植结构调整中，没有在土地上做深入文章;有的村干部以任期时间较短为由，凡事以“和”为贵，“等、靠、要”思想严重，不主动发展，只愿在社会发展通过“先进”带动“后进”坐享其成，如光伏发电收益每年固定，增长空间依赖上级政策支持，随着扶贫任务的结束，国家补贴政策也将结束，缺乏可持续增长。
(二)收入结构单一。从目前发展情况看，各村发展集体经济处于刚起步阶段，渠道、方式还需要再深入研究。从全乡地理环境看，各村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，且交通不便、信息不灵，经济的发展空间很小。
(三)制度尚不规范。在中发现，大部分村采取入股分红方式发展村集体经济，虽然也与农户签订了分红协议，但从具体情况看，仍然存在一些问题，主要是合同不规范，文本中双方的责任和义务不清晰。目前已成立的合作社，虽然各项工作已在实际运转，但具有法律效应等措施大多还停留在口头上，没有建立起相应的，利益再分配机制尚未完善。
(四)思想尚未解放。先进地区发展的经验告诉我们，解决思想是解决一切问题，推动发展的总阀门。如果这个阀门不及时打开，或者打开的不彻底，将会成为阻碍村集体经济发展的重要瓶颈。目前，大部分村干部都有较强的发展意愿，有的村产业在发展，但就是不能够深入持久的解放思想，有的虽然也在想办法、找路子，但就是不能，也不敢大胆实践。有的担心群众会对自己的做法产生怀疑，认为自己有私心，而放弃主动作为;还有的担心群众反对，而过多的维护群众利益，未能在产业发展中与村级集体经济发展上寻找到最佳契合点，错失发展机遇。
(五)支出逐年增加，村级运行困难。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支居高不下;随着美丽乡村的建设，在村庄环境的整治，如河道养护、环卫保洁等费用支出不断增加;村级债务需逐年化解，历史遗留的村级债务较重，严重制约村集体经济发展的壮大。
四、发展壮大村集体经济的建议和对策
发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证，是统筹城乡发展、实现农村新飞跃的根本支撑，是打赢脱贫攻坚战，实现全面小康目标的根本举措。结合实际，现就进一步发展壮大农村集体经济，提出如下建议：
(一)加强组织领导，提高思想认识
发展壮大农村 _明确要求，要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，及时更新观念和认识，顺应时代发展的变化，加强宣传和引导。结合本村实际，出台村级集体经济发展五年规划，成立由驻村领导为组长，驻村第一书记、驻村干部及全体村干部为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，明确工作目标和任务，强化责任落实，增强村级党组织的战斗力和凝聚力，提升基层党组织服务能力和责任意识。紧扣群众发展意愿，认真落实“四议两公开”，始终站在群众的利益上，遵循自然规律、发展规律和市场规律，最大限度的吸收群众参与、接受群众监督。同时加强人才引进，技术人才培养，以市场发展为导向，提高产业发展的针对性、实效性和可操作性。
(二)建立健全机制，激发内生动力
_出：“集体经济是农民共同富裕的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。”要建立健全机制，选好致富带头人，实现村民共治，激发内生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合资源，尊重农民意愿，实施土地流转，探索摸索出一套适合本村村集体经济发展的模式。如：党建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集体经济收益分配制度，要让本村群众真正分享到集体收益分红，让农民人人入股，户户有股份，要让群众改变对集体资产不闻不问的观念，积极主动和参与产业发展，激发内在活力。建立激励机制，发挥正向激励作用，将村干部奖励工资与新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励村“两委”干部。对发展壮大村集体经济成绩突出、贡献较大的村和个人，在评先评优、提拔使用干部时予以优先考虑。对工作推动不力、消除集体经济薄弱村年度任务未完成或弄虚作假的村和个人，依法依规进行严肃问责，激发广大干部发展壮大村集体经济的内生动力，形成村村想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。同时，应加强对干部干事创业积极性的保护，对农村工作摸索和创新中存在的失误与错误，应与违规违纪相区别，允许改革失误，不允许抱残守缺。
(三)深度挖掘资源，因地制宜发展。
村级集体经济发展的过程是村级资源挖掘利用，实现集体资源收益最大化的过程。一是可以通过建立乡级农村集体产权流转交易平台，负责对各村的村集体土地、山场、林场、塘坝等零碎资源进行整合，打捆成项目,进行公开招标、拍卖和交易，实现村集体资产收益最大化。二是可以通过组建农业农村投资公司，负责乡集体资源的整合开发和利用。通过企业市场运作，让闲置的集体“四荒”地、校舍及复垦的建设用地等资源实现再利用，让资源变资产，资产变股金，把资源红利转化为村集体经济发展的厚实家底。
(四)多向发力，加快形成发展村集体经济的内生力
1、发挥政策引导力。充分发挥财政政策对村级集体经济发展的牵引拉动作用，畅通村级集体经济组织的融资渠道，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，提高农村土地综合利用效益。盘活村级现有集体土地资源，合理开发矿山资源，实施土地流转。同时要加大向上争取力度，加强与上级相关部门的联系沟通，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入绿化保洁整治经费体系，减轻村集体的开支负担。积极争取挂点单位的资金扶持力度，力争帮扶资金入股投资蔬菜、白莲、百香果等种植专业合作社，力争收益上新台阶。
2、激发村级能动力。全面带动农村发展集体经济需要榜样的力量，关键要选好配强“领头雁”，要把思路清、能力强的党员选拔到村“两委”班子主要领导岗位上来，注重对他们的教育培养，着力培养造就一支有思路、有技术、有能力的工作队伍，组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。同时畅通村级干部的上升通道，合理使用编制资源，加强政治吸纳，使其政治上有希望，生活上有保障，扑下身子全身心投入基层发展。
3、培育能人带动力。发展壮大村级集体经济，还必须有一批致富带头人，坚持将培育创业致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。动员优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业，在资金、技术、项目等方面给予支持。对致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人，纳入后备干部管理，优先考虑作为村“两委”尤其是村级主要领导来培养，进一步发挥能人在地方发展中带富致富能力。
村集体经济发展的调研报告篇3
通过对调研情况进行分析，我们认为：村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度、发展农村生产力起到了至关重要的作用。新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累是当前解决“三农”问题、发展农村事业的一项重要内容，当前村级集体经济发展缓慢、无钱办事的问题比较突出，在一定程度上弱化了村级组织的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法履行。
因此，面对新形势，发展壮大村级集体经济是现实所迫、发展所需，既势在必行、又大有可为，妥善解决好眼前村级集体经济薄弱问题刻不容缓：
一要调整农村经济结构，大力发展二、三产业。
充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。一是建立农副产品商贸市场。集体投资办市场、商场，以场生财。二是兴办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场，兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为村集体经济发展壮大增添一条途径。也可依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，以壮大集体经济。
二要搞好农业资源开发，开展农业产业化经营。
立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。一要开发好。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源，发展新项目，开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业，开发利用集体自然资源如山地、水资源等，通过招标等形式开发经营，获取收益。二要管理好。改造好、管理好现有村级集体的山林、茶园、果园、竹林、水域等资产，使村级集体资产获得保值增值。针对“分得过多，统的较少”的实际，采取以下三种方式：一是返租倒包，把农户的责任山以及长期失管荒芜的山地，通过规划，向农民返租，统一开发后重新承包给农户经营，获得发包收入。二是合股经营，通过水果蔬菜基地等项目开发，村与农户或投资公司按一定比例合股开发经营。三是实施品牌战略，重视科技投入和产品营销，发展优良品种，开展产业化经营，不断提升农产品的档次和质量。
三要盘活要素，培植发展后劲。
一是整活存量资产。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，要积极整合，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。二是增加存款收益。对于村集体闲置货币资金数额较大的村，在政策许可范围内，与开户银行通过协议存款形式，适当上浮集体货币资产利率。也可采取适度购买国债等有价证券，或与经营稳定、信誉度高的资信企业融资获息等方式，多措并举增加资金收益。三是开发“四荒”资源。对于村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由村集体统一牵头，招商引资或联合农户参股开发，创办农业基地，增加集体经济收入。四是提高经营性资产效益。
三、要落实政策，加大发展壮大村级集体经济的扶持力度。
一是强化项目支撑。国土、农业、财政、发改、交通、林业、水利等区直部门要将涉农资金和项目向村级集体经济倾斜，并向上级部门争取对村级集体经济发展的扶持奖励资金。农业银行、农村合作银行等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。二是鼓励结对帮扶。加大部门帮扶力度。区直部门要结合“千名干部万户行”、“创先争优”活动，从班子建设、发展规划、人才培养、资金支持等方面，对联系村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产。深入推进村企共建。鼓励村企自愿结对、实现双赢，企业可与结对村合作开发，兴建农业产业化基地、农产品深加工基地和其他配套设施。
四、要加强农村基层经济组织建设，提高发展活力。
发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村双委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。同时，也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段，谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。
村集体经济发展的调研报告篇4
发展壮大村级集体经济，是增强村级党组织凝聚力、战斗力和号召力，助推脱贫攻坚、实现乡村振兴的基础和关键。旬阳县共有306个村(社区)，截止2019年底，有村级集体经济积累村(社区)212个，占69.3%，实现了169个贫困村全覆盖。
一、做法成效
近年来，县委、县政府高度重视发展村级集体经济，围绕深化农村改革，抓住脱贫攻坚和农村“三变”改革政策机遇，按照“支部引领、合作带动、集体入股、群众参与”思路，将村级党组织的政治优势与专业合作社的发展经济优势结合起来，探索村级集体经济发展新路子，取得了一定成效。
1、依托支部引领和能人带动，建强集体经济组织。一是建强支部班子。村级党组织班子不强，村级集体经济发展就难有起色，2019年全县确定的42个软弱涣散村级党组织中，11个就是集体经济薄弱村。对此，我县大力实施村级党组织标准化建设，加强软弱涣散党组织集中整顿，选优配强村级党组织负责人;加大对村干部带领致富和经营管理能力的培训力度，把农村党员、干部培养成发展能人，把发展能人培养、选进村“两委”班子。城关镇鲁家台社区，在支部班子的坚强带领下，集体总资产超过1.25亿元，年收益280万元，分红股金200万元，成为全县发展村级集体经济的“佼佼者”。二是发展经济组织。发挥党支部在合作社、农户之间的桥梁纽带作用，由村“两委”领办村级集体经济组织;鼓励引导龙头企业、党员致富带头人、营销大户、种养大户、外出务工能人等领办、创办合作社;动员群众特别是建档立卡贫困户加入合作社，实现合作发展、脱贫致富。赵湾镇王庄村党支部领办的盛康烟草合作社，2018年种植烤烟80余亩，实现收益19.8万元，解决贫困户就地务工20余人，户最高收入7000余元，村集体收益当年达1.8万元。三是规范经营管理。村党支部牵头制定村级集体经济组织章程，选举产生理事会、监事会，实行双向进入、交叉任职，通过法定程序，村党支部书记兼任合作社负责人，村“两委”成员兼任理事会成员，村监委会主任担任监事会主席，引导村民推选有公心、负责任、能担当的村民参与集体经济管理。吕河镇秦家塔村原第一书记薛亚利因发展村集体经济工作成绩突出，荣获2018年度汉江创客英雄汇“创客英雄奖”和“最受欢迎的创客故事奖”，《养鱼书记薛亚利》录入全省优秀第一书记系列专题电教片。
2、精选产业路径和经营类型，激活壮大集体经济。一是盘活现有资源。将村集体所有的林地、耕地等资源，采取兴办实体经济集中经营或规范发包、流转、入股其他经济实体等形式，增加集体收益和群众收入。在不改变土地使用性质的条件下，引导群众将土地、林地承包经营权折股入社或委托流转，实现规模化、产业化经营。吕河镇秦家塔村利用村内电站水库，创办合作社，大水面养殖无污染的花鲢鱼，吸纳会员276户，贫困户“户户入社”，入股资金13万元，合作社已累计经营收入75万元，股民每股分红1300元，村集体提留收入10万元，实现了集体受益、群众增收。二是整合各类资金。整合集体积累资金、脱贫扶持资金、涉农项目资金、单位社会帮扶资金和固定资产抵押金等金融资本，在确保用途不变的前提下，以资金变股金的形式，入股涉农龙头企业、专业合作社等经济组织捆绑使用，村集体、经济组织和村民严格按照章程和协议建立利益联结机制，明确股比、利益共享。甘溪镇刘家院村利用脱贫攻坚帮扶项目资金，建设20千伏光伏发电项目，目前积累2.4万余元，1.2万元用于24户贫困户分红，实现贫困户和村集体长久受益。三是发展特色产业。为使贫困户实现短期快速增收、长期稳定脱贫，大力发展烟草、拐枣、魔芋、畜牧等区域特色产业。依托发展毛绒玩具产业，建立新社区工厂，通过提供厂房、入股合作、提供服务等方式获得收益。针对外出务工人数多的实际，组建村级劳务扶贫服务公司，提供劳务中介服务、组织劳务有序输出。仙河镇仙河口村通过村劳务扶贫公司每年向外输出贫困劳动力200余人，该村在外能人创办的6家公司，年稳定吸纳就业400余人、向村集体经济上缴发展资金3万元。
3、完善配套政策和保障机制，实现稳健持续发展。一是出台指导意见。县委、县政府先后制定印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《关于推行“支部引领、村社合一”壮大村级集体经济的指导意见》，针对集体经济组织带动能力不强、带贫益贫效果不明显等问题，按照“农户自愿入股、社会各方扶持、村集体统一经营、收益合理分红”的办法，进行村户合股和收益合分。麻坪镇由村烤烟生产合作社按照统一流转土地、统一种植、统一收购烘烤出售的“三统一”模式发展烟草产业，将烟税县镇分成比例中留镇部分按照3:2:5的分配办法直接返还给村集体经济组织、带贫的能人大户和种烟的贫困户。二是加强政策扶持。县财政整合资金845万元，平均下拨给169个贫困村(社区)，用于配置集体股和集体经济组织成员股，并利用一事一议财政奖补资金，对运行良好、管理规范、示范引领作用强的给予奖励;旬阳农商银行对符合条件的村集体经济组织，优先提供信贷和融资支持，实行利率优惠;县委组织部与泰隆银行合作，构建“党建+金融”扶贫模式，选择基础条件好的镇村和党员户试点，给予金融授信支持;县市场监管局简化村集体创办农民专业合作社相关审批程序。三是建立激励机制。对发展壮大村级集体经济做出贡献的村“两委”班子成员，依托村集体经济收益合理提高待遇补贴。对年度经营收益不超过2万元的，全部用于补充村级组织运转和服务群众专项支出，年度收益在2万元以上的，实行“分段提取、累计补贴”方式，通过核算财务、制定方案、备案审批、发放补贴的程序，按照标准对村组干部待遇进行补贴奖励。
二、存在问题
1、思想观念弱，发展动力不足。部分镇村干部对发展村级集体经济认识有偏差，认为经营集体经济存在风险，有思想压力和畏难情绪，发展意愿不强，不愿投入过多精力;大多数村干部日常工作任务重，没有过多的时间和精力专注于发展经营村级集体经济，力不从心;一些镇村党组织和干部缺少驾驭市场和经营管理能力，对于发展集体经济处于“推一步走一步”甚或茫然跟进状态，不知道如何破题，无办法、无措施，导致有资源不会用，有了集体经济不会管。
2、原始积累少，发展资金欠缺。全县投入到村的扶持资金仅5万元，这点钱对发展产业项目来说，简直是杯水车薪，难以起到实质性的推动作用。部分有发展意愿和经营项目的村，苦于没有启动资金，导致项目搁浅、想法落空，特别是地处偏僻、信息闭塞、观念陈旧的村，发展能力更为薄弱。而临近城镇、集镇的村，得益于区位优势、交通条件便利、信息资源丰富和先进的生产经营理念，村级集体经济前期发展较好，但后期发展壮大再投入难、后劲不足。
3、资源条件差，发展路径狭窄。一方面，因山区自然条件差，交通条件相对落后，难以吸引外来资本投入开发，产业项目选择难，规模化、集约化经营不够，集体经济发展路子窄、方法少。近年来全县村级集体经济发展较好的几个村都是县城“城中村”、集镇“中心村”或有多项目资金扶持村。另一方面，旬阳是劳务输出大县，有知识、有技术的人员大都外出务工，留不住懂经营、善管理的人才，缺少能人大户带动，壮大村级集体经济失去人力保障和技术支撑。
三、对策建议
1、配强班子，建好队伍，夯实壮大村级集体经济的人才基础。一是挑选有能力、敢创业、懂经济、善管理的党员担任村党支部书记，全面落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。二是加大对村级班子成员经营管理和经济发展知识的培训，组织到村级集体经济发展好的地方考察学习，借鉴先进经验，提高经营管理水平和发展意识。三是注重培养一批思想政治素质好、致富能力强的青年农民作为村干部后备队伍和农村实用人才。四是扎实推进村级党组织标准化建设，把村级党组织标准化创建评定结果作为“整村授信”的重要依据，开展点对点的金融服务，为发展村级集体经济提供资金支持。
2、因村制宜，选准产业，夯实壮大村级集体经济的发展基础。由于各村基础条件不同，差异较大，因此，要本着因村制宜的原则，结合村情探索不同经营主体的组织形式和市场运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。对于集镇和城乡结合部、临县交界、靠近公路沿线的村，要鼓励村集体经济组织依法参与城镇建设和发展商贸业;对土地、林地、水资源较好的村，可结合农业结构调整和产业化经营，建设特色林果、生态渔业、中药材、茶叶、苗木花卉、食用菌和拐枣等特色产业基地，发展农业龙头企业;一些劳务大村，可借助劳务扶贫公司，实施有组织的劳务输出和转移就业，带动村级集体经济发展。
3、整合资源，加大投入，夯实壮大村级集体经济的物质基础。要制定支持壮大村级集体经济的制度办法，整合各部门支农惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理规范的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持，并按国家税费减免政策规定，依法予以优惠扶持。金融部门要把扶持农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级集体发展农产品种植(养殖)、生产、加工、销售等企业和经济实体，有关部门要积极协助符合条件的村级集体经济组织申请贴息贷款、中小企业创新资金。允许和鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人加入村集体经济组织，形成完善的股份制运营体系，夯实壮大村级集体经济的物质基础，积蓄集体经济发展后劲。
4、创新模式，建好机制，夯实壮大村级集体经济的制度基础。对于贫困山区来说，壮大村级集体经济尚处于探索推进阶段，还缺少成熟的机制和方法，因此，在工作推进中，不能操之过急、大水漫灌，必须要有针对性地选择一批基础条件好、具有典型带动作用的村，选准路径、先行先试，加大政策扶持和工作指导，不断总结完善经验做法，在形成多个成熟的工作模式后广泛推开、以点带面，避免资源浪费，确保不走弯路。每个镇要确定1至2个村，由联镇县级领导负责包抓，深入调查研究，搞好试点工作。要适应市场经济体制和乡村振兴战略的新要求，探索形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行机制，实现村级集体经济的不断壮大和乡村的繁荣振兴。
村集体经济发展的调研报告篇5
发展壮大村级集体经济，是解决村级有钱办事，提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。如何因地制宜、创新模式、拓宽渠道，促进村级集体经济不断壮大，成为农村党组织思考和解决的现实课题。根据县政府主要领导的指示精神，我们就这项工作展开了专题调研，进一步摸清我县村级集体经济发展状况，存在的困难和问题并提出了一些如何发展壮大村级集体经济的建议和思路。
一、村级集体经济发展状况
全县18乡镇、街道及园区辖有182个村居委会、社区，总人口约34万。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，更是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，一是我县所有182个村级集体经济收入(除转移支付外)差距很大，根据统计有71个村无固定年收入占总村数的39.2%，有固定年收入的情况为(年收入1万元以下15个占8.2%、年收入1-2万元20个占10.9%、年收入2-5万元37个占20.3%、年收入5万元以上39个21.4%。所有收入主要来源于旅游资源管理、征地及青苗补偿、固定资产租赁和其它赞助等。二是村居委会、社区之间差异明，主要表现在区域位置、管理人口多少、村干部人员配置及相应的工资报酬等。区域位置靠近城区及效边和景区景点、集镇所在地的村优势明显;管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀虽小但五脏具全，在村干部配备上5-10人不等。村干部的工资待遇差距加大，条件好的村干部年工资可达3到4万元以上，而少的村才1万元左右。三是村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，都由村里自己解决支付。农村环境卫生保洁、村村通的道路硬化、河道道路养护、绿化、农田基础设施改造和各类公益性创建等项目，除上级部份配套资金外都是由村里支付。村委会作为最基层组织每年为应对上级部门的各类检查和考核也要投入不少费用。
二、村级集体经济存在的困难和问题
1.是村级集体经济发展极不平衡，两极分化明显。全县“空壳村”与“百万元村”并存，县城周边和旅游经济发展快的乡镇靠土地征收补偿和旅游资源补偿的村委会集体经济积累高的占具前列水平，达百万元以上，如年收入超百万元以上的村有江湾、李坑、王村3个;而位处偏远乡镇交通不便的村级集体不断没有经济来源，而且还要为村村通路工程而到处举债修路，从而继续加大这种经济收入差距，负债累累。
2.是村级集体收入总体偏低。从统计数据看，区域位置好的村能通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源有限开发的村随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩增收后劲严重不足。导致集体经济积累在1万元以下的村(居、社区)超过半数以上。相当部份的村还是“吃饭经济”，“有收入零积累”甚至“负积累”的现象十分普遍。
3.是思路不开阔，发展动力不足。部份村“两委”班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过;加之村党支部书记调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。
4.是发展较短暂，未能保持长久。部份村单纯依靠项目实施、为企业生产提供服务获取协调费，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目竣工或企业停产后，集体经济经过短暂发展后又归零到“空壳村”行列。
5.是依赖程度大，缺乏制度保障。全县村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。
6.是产权不明晰，利用效率低。农村土地集体所有权得不到体现，农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在一是在土地征用费补偿问题上“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约绝大多数村得不到享受。
三、主要原因
1.是发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调查情况来看，凡临近县城近郊、集镇、景区景点的村庄得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，二、三产业发展较好。而多数位于山区的村地处偏僻、村落分散、交通不便、信息闭塞、观念陈旧，村级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。
2.是村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调查情况来看，我县各村村级集体经济收入除转移支付外无其它稳定来源，除个别少数村有土地征用、旅游资源等收入，但随着钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。
3.是干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。我县各级对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发展。
4.是有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
四、发展好村级集体经济的建议和意见
1.是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。针对少数行政村规模与村干部配备拥肿不合理要进行精简缩身减少支出，对一些相对贫困且又缺乏人才的地方不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业勤劳致富的能力成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村双委班子成员的培养和教育。加强思想教育、树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习借鉴经验、因势利导、强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。同时也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策使村干部有一个盼头多一份工作干劲选优配强班子，加强村级集体经济发展的领导。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村“两委”班子结构，选优配强发展型村党支部书记。
2.是要加大资金投入力度。一是建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，县、镇(乡)分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。二是建立信贷支持和费用减免政策，协调农业银行、农商银行等金融机构，加大对村级集体经济发展项目的贷款支持，对村级集体经济发展项目，在工商、税务、土地等方面的税费实行减免和优惠。三是采取县局部门联动帮扶，结合“城乡结对子、联动共创建”、“联乡、驻村”等活动，按照“部门联动、分工负责、对口帮扶、一定三年”的思路，由县直机关部门结对帮扶村级集体经济薄弱村，帮助制定发展规划，落实帮扶计划，开展全方位、多形式、切实可行的帮扶。3.是要突破政策瓶颈限制。如何拓展村级集体经济发展的空间，我县村级要全面清理不利于村级集体经济发展的规章制度，为村级集体经济的健康持续发展尽量“松绑”，营造宽松的政策环境，必须遵循因地制宜的原则充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势切实转化为产业优势不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起套用一个模式。发达和欠发达、近郊和偏远村应根据各村经济基础、资源禀赋、干部队伍素质等各方面实际发挥优势、挖掘潜力、优化结构、扬长避短。一是盘活存量资源，“有山用山、有水用水”的发展类型，包括出租水库、山塘、门面、土地、林地等集体资产。二是依托企业发展，“村企共建”。有条件的可以创办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源发展加工业拉长产业链而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场兴办各类服务实体。本着为民服务的方针为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务既为农业和农民走上市场架起桥梁又为村集体经济发展装壮大增添一条途径。也可依托原有基础产业建立各类中介服务组织和专业合作组织从中收取服务费、管理费以壮大集体经济。四是偏远村要搞好农业资源开发开展农业产业化经营。要立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业开发利用集体自然资源如山地、水资源等通过招标等形式开发经营获取收益。改造管理好现有村级集体的山林、茶园、果园、竹林、水域等资产使村级集体资产获得保值增值。五是借用我县丰富旅游资源和打造全国秀美乡村这一契机来充分挖掘现有资源发展旅游，鼓励村集体依托山水、古建等旅游资源优势，积极融入到旅游产业中来。做强做大古建民宿产业，妥善解决古建保护资金的压力，通过合法利用政策引导，置换村中闲置古民居产权归集体所有，对外统一招租，通过租赁或者合作经营的方式进行保护性开发利用，这既保住了民居古建，又增加村级集体收入。
村集体经济发展的调研报告篇6
乡镇是经济社会发展的基本单元，是统筹城乡发展的重要纽带，在国民经济建设中占有举足轻重的地位和作用。“上面千条线，下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展，许多工作都离不开乡镇，都需要乡镇去抓好落实。新的历史时期，作为一名乡镇长，要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇干部和社会各方力量，始终保持专注发展定力，以绿色发展、科学发展、加快发展为取向，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为主线，以产业结构调整、促进群众增产增收为抓手，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，紧盯发展第一要务，以“经济发展”为调研课题，经过深入基层、深入群众等开展了详细调研，现将调研情况报告如下。
一、文江镇经济发现现状
文江镇位于高县中东部，幅员面积157。49平方公里，城区面积3。5平方公里，辖31村6个社区56个居民小组，总人口81550人，其中非农业人口26929人。南广河在境内穿流而过，地势复杂，大部分属深丘山区，最高海拔1081。2米，最低海拔325米，森林覆盖率达35%。矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、紫砂泥、石英砂等。
在县委、县政府的坚强领导下，随着各项政策的落实，镇域综合实力不断增强，基础建设步伐加快，乡村条件明显改善，主导产业初具规模，经济结构不断优化，社会事业全面进步，农村大局和谐稳定，城乡居民生活水平明显提高。
近年来，全镇地区生产总值实现42。07亿元，年均增长5。73%;一般公共财政预算收入577万元;全社会固定资产投资7。04亿元，年均增长18。5%;规模以上工业增加值25。12亿，年均增长10。8%;社会消费品零售总额12。86亿元，年均增长11。98%;城镇居民人均可支配收入18778元，年均增长10。4%，农村居民人均纯收入14556元，年均增长25。07%。
二、经济发展中存在的问题
随着经济社会建设的快速稳步推进，文江镇经济发展取得了长足进步，但同周边乡镇相比还有着一定的差距，经济社会发展还面临着许多困难和问题。
一是经济总量偏小、结构单一，要素瓶颈制约加重，重大项目推进乏力，投资持续保持增长的难度加大。
二是新兴产业支撑力不强，生态优势转化效益不高，工业企业转型升级难度大，部分企业生产经营困难，产品附加值不高，实体经济发展后劲不足。
三是经济转型中出现的新情况新问题和逐渐显现的历史遗留问题解 _今后一个时期的重要工作。
四是财政收支矛盾凸显，财税缺乏新的增长点，各类刚性支出不断增多，财政支出压力增大。
五是公共服务领域的基础设施建设有待进一步完善，涉及群众切身利益的扶贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。
三、加快镇域经济发展的对策和建议
(一)经济转型调结构，突出“三高”抓发展
调整发展思路，用高理念顺应经济社会发展走势，努力提升新常态下驾驭改革发展稳定各项工作的能力;高水平服务中小微企业，正确应对经济社会发展中的困难和问题;高质效提振决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心和决心，千方百计跟进项目落地生根开花结果。一是要在产业结构调整上下功夫，在产业转型升级上克难关，以乡村旅游拉动一、二、三产业发展，以服务现有企业，孵化小微企业为引擎，切实推进新兴产业、农副产品加工、商贸物流、休闲养生、新业态旅游等项目建设。策划、包装、实施一批以“PPP模式”推进的项目，引导和鼓励社会资本进入基础设施建设、城镇开发、公共服务等领域。二是要强化项目要素保障，优化财政收支结构，着力培植新的税源增长点。大力支持小微企业做大做强，着力解决企业融资难、融资贵等问题。加强国土资源管理，积极推进农村土地整理，积极争取启动腾龙土地增减挂钩项目，全力保障煤、电、气、水等生产生活要素。三是认真研判文江镇域企业生存发展空间，制定“一企一策”帮扶方案，主动帮助企业解决要素瓶颈问题和生产经营难题，鼓励企业实施“互联网+”行动计划，引导企业从生产加工向研发设计、售后服务、使用全过程延伸，加快推进科技成果转化与创新产品培育。
(二)优化第三产业，突出“三园”建亮点
依托百里茶叶观光长廊、高洲酒业生态园、黄草坪红豆杉康养基地，打造3个乡村旅游示范亮点。一是以城郊结合部的剑南村、东山村、胜利村为重点，力争打造全县最大的观光采摘园。二是以高洲家园为元素，打造以籁笏村为中心的喀斯特地质园。三是以黄草坪为中心，优化踏浪湖花河长廊，做大做强科毅茶业云嶺五色采茶示范带，发掘花庄村红色游旅文化底蕴，打造红豆杉康养基地休闲园。
(三)社会事业重发展，突出“三业”抓提升
把教育、卫生、就业作为政府工作的重点，推进社会事业全面发展。一是突出教育事业优先发展。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，提升学前教育、义务教育阶段教育教学水平。力争柳湖幼儿园建成投入使用，全面完成农村义务教育阶段学生营养改善计划。二是突出卫生事业全面发展。推进村级医疗站标准化建设，加强村医生医疗防疫知识业务培训，服务群众就近就医，实现人人享有健康的目标。 _服务示范镇创建，力争县一医院、中医院医疗水平大幅提升，不断优化妇幼保健、国家免费孕前优生健康检查。加强食品药品管理，全力保障人民群众食品药品安全。三是突出劳动就业保障持续发展。着力完善公共服务，坚持创业带动就业，鼓励高校毕业生、失地农民、退伍军人自主创业和返乡人员回乡创业，每年实施技能培训2000人以上，新增城镇就业岗位1000个以上，实现下岗失业人员再就业1000人以上;进一步扩大社会保险覆盖面，完善劳动保障所软硬件建设，充分发挥其服务功能作用。
(四)城乡环境呈新景，突出“三化”抓整治
加大城乡环境综合打造力度，努力实现治理“五乱”标准化、城区管理优质化、新村建设标美化的目标。一是“五乱”治理标准化。认真落实《城镇建设发展规划》和《幸福美丽新村建设规划》，按照整治“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的要求，加大城郊结合部、南广河、宋江河沿线、农村公路沿线、村庄山沟等环境卫生集中整治力度，全面消除“脏、乱、差”现象，争取创建为省级卫生镇，让城乡环境更干净更美丽。二是城区管建优质化。加强城区网格化、信息化和标准化管理，落实城区管理巡查机制，集中整治城区占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为，保持良好城市秩序。加强柳湖公园、滨河公园和建设路、板桥、上车站三个农贸市场的综合监管，规范小商贩经营活动，处理好底层群众进城谋生与营造城镇居民良好生活环境的关系。争取启动文江城区油化工程，加快城中村棚户区改造，改善城区居民居住环境。主动融入县上省级文明县城、国家级卫生县创建工作，努力营造文明、健康的生活和工作方式。三是新村建设标美化。争取易地搬迁和危房改造政策扶持，新建和改造农房10万平方米以上，拓宽和硬化农村公路50公里以上，达到主要干道通乡村客运的道路标准，加大农村客运车辆的投入，进一步提高老百姓安全出行的便捷度。提升饮水质量，保障生产生活用水，拟在李家沟水库下游新建大型集中供水点、新建整治山坪塘100口、新建整治沟渠50公里。提升农村生产生活用电质量，完成第二轮农网升级改造任务，改造线路310公里、增设台区16个、新增变压器16个。改善生活能源，降低群众生活成本，提高群众生活质量，扩大民用天然气覆盖面，新铺设管道50公里以上。
(五)依法治镇全覆盖，突出“三基”抓深化
加强宣传、责任、治理工作，努力提升依法治镇水平。一是宣传教育全覆盖，夯实舆论基础。要深入推进“法律十二进”及基层法治示范创建工作，提高群众学法守法用法水平。按照省、市要求，认真组织开展“法治融入节日”活动，不断增强群众法治意识。制发《法治扶贫工作制度》，广泛开展法治宣传、帮扶和教育，切实增强群众法治意识和致富创业动力，让法治的阳光照亮每一个群众的心田。二是落实责任全覆盖，夯实主体基础。严格落实《文江镇推进依法治镇“一岗双责”责任制》，与镇、村(社区)、组干部层层签订法治责任书，全面推行法治工作目标责任制，凸显“关键少数”的示范作用。三是突出治理全覆盖，夯实底部基础。按照《法治政府建设实施纲要》要求，及时清理确认行政权力事项，执行好《重大行政决策“三合性审查”制度》，健全行政执法全过程记录、裁量标准动态调整、重大执法决定法治审核等制度，进一步完善《社会稳定风险评估实施细则》和现代社会治理体制，推行领导干部接访下访工作，不断提高全社会依法治理水平。深入推进平安建设，坚决防止重大治安案件和暴力恐怖事件、大规模群体性事件和重特大安全生产责任事故发生，法治政府建设取得新成效。
我们将按照县委确定的“围绕一个定位”“锁定一个目标”“发扬一种精神”“实施五大战略”“推进7+1八大亮剑工程”发展思路，贯彻落实县委、县政府提出的“经济发展让人民高兴、政治清明让人民高兴、文化繁荣让人民高兴、社会和谐让人民高兴、生态优美让人民高兴”的各项优惠政策，用好用活各项惠民举措，加快推进文江镇经济社会全面持续健康发展。
村集体经济发展的调研报告篇7
近年来，市委、市政府立足我市优良的生态环境和美丽乡村建设成果，大力实施“旅游富民”工程，把乡村旅游作为调整农村产业结构、拓宽群众增收渠道、加快脱贫致富步伐的有力抓手，着力打造了一批生态、文化、养生、休闲等不同类型的乡村旅游示范村，特别是在“寻梦·2015中国最美村镇”评选中，__县阳坝镇、大水沟村被评选为全国最美村镇。全市乡村旅游快速发展，不仅拓宽了群众增收渠道，而且增加了农民就业率，探索出了一条贫困山区旅游脱贫之路。截至目前，全市共打造国家乡村旅游模范村2个，省级乡村旅游示范村20个，省级旅游扶贫试点村12个，市级乡村旅游扶贫示范村65个，农家客栈达到876家，8191张床位，农家乐达到1321户，其中星级农家乐54户，星级农家客栈8家;发展旅游专业合作社74家，旅游商品生产加工专业户480家。2017年，陇南市乡村旅游接待人数828。79万人，同比分别增长20。5%，收入19。15亿元，同比分别增长43。2%。
陇南发展乡村旅游的主要做法
按照市委“433”发展战略中“努力把陇南打造成为甘陕川毗邻地区重要的旅游目的地”这一目标，我市以创建全省旅游扶贫示范市为契机，在打造陇南十大旅游景区、提高旅游开发水平的同时，把发展乡村旅游作为打造陇南旅游品牌的重要内容，着力建设一个不要门票的大景区，在发展全域乡村旅游中促进精准扶贫。
明确目标，聚力扶贫
全市各县区以丰富的旅游文化资源为依托，把旅游扶贫村作为景点来规划设计，把乡村旅游作为重要产业来培育，把旅游扶贫村建成有个性、有特点、有核心竞争力的旅游精品，使乡村旅游成为精准扶贫的重要途径。突出“旅游扶贫”主题，紧紧围绕旅游扶贫来做乡村旅游建设项目，尽可能吸收全体村民参与，让精准扶贫的村民参与旅游发展，成为发展乡村旅游的主力军和最大受益者。旅游扶贫村建设依托当地旅游生态环境，民俗风情，特色产业等优势资源，因地制宜，坚持“一村一品，突出特色”，把比较优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势。充分体现“原乡”原真性，把保护好历史遗存，留住“乡愁”作为规划设计和项目建设的根本指导思想，体现在旅游开发建设的各个环节。
政府引导，行业规范
制定了乡村旅游发展规划和行业标准，建设了__县阳坝、宕昌哈达铺等10个旅游名镇和__县大水沟、文县哈南等一批历史文化旅游名村。同时要求各县区结合地域特点，储备乡村客栈建设图纸，免费向乡村旅游户提供，并指派专业人员现场指导施工，出台以奖代补政策，每建成一间乡村旅游标准客房，政府补贴一部分，双联单位帮扶一部分，农户自筹一部分，引导群众打造标准化农家客栈。
加大投入，夯实基础
各县区依托美丽乡村建设，整合资金，统一规划，分步实施，以道路、供排水和房屋风貌改造、美化亮化等基础设施建设为抓手，加快乡村旅游示范村的的基础设施建设，加强山、水、田、林、建筑等原生资源的保护利用，标准化打造农家客栈，乡村旅游示范村的接待能力和服务水平有了很大提升，涌现出了一批道路交通便利、村容村貌整洁、彰显地方文化和自然生态特色的旅游示范村。市上自筹资金2亿多元，建成了贯通两县三片区的五阳路，为向南开放、带动沿线群众发展乡村旅游创造了重要条件。全市旅游扶贫村通宽带率达到90%以上，陇南市区公共场所和30个重点旅游景区、所有星级宾馆饭店均实现了免费无线网全覆盖。
统筹联动，金融发力
充分发挥省、市、县三级双联帮扶单位的优势，帮助乡村编制旅游发展规划，协调争取项目资金，加快旅游基础设施建设，大力动员社会力量参与旅游扶贫，引导企业在贫困村创办旅游公司，鼓励能人大户领办旅游合作社，带领贫困群众发展乡村旅游，助力精准脱贫。市上重组市信通公司，追加1亿元资本金，组建成立新的市级文化旅游投融资平台公司，并要求每县区至少成立一家旅游发展公司。市政府每年安排不低于1000万元、各县区政府每年安排不低于500万元的旅游发展基金，用于奖补贫困村编制旅游规划、开展宣传推介、建设公共服务设施。
创新模式，示范带动
一是“公司+合作社(协会)+农户”的花桥模式。由市龙江公司投资，县里提供土地，共同组建乡村旅游发展公司。二是“帮扶单位+支部+公司+农户”的凤凰谷模式。__县城关镇凤凰谷以村集体控股、群众参股、贫困户持股的方式，成立乡村旅游度假有限公司，将帮扶单位和镇上帮扶资金的一部分作为集体股由村上持有，另一部分按每户3000元的标准作为19户贫困户的股金，其他农户自筹资金入股，年终按股份分红。三是“合作社(协会)+农户”的鹿仁模式。宕昌县城关镇鹿仁村成立了羌寨旅游专业合作社，将村内从事农家餐厅、农家客栈经营和旅游商品营销的农户纳入合作社。四是经营大户带动的草河坝模式。文县铁楼乡草河坝将具有一定经济实力和经营管理能力的能人大户创办白马风情园，引导农户发展农家客栈、农家餐厅，所需蔬菜、土鸡、猪肉及各种杂粮均由周边农户供应，带动当地农户致富。
新媒助力，加大宣传
全市大力推进“互联网+旅游”战略，整合各类新闻媒体，利用全市2690个政务微博、560多个政务微信公众平台和大量的新闻网站、政务网站、商业网站，海量发布与乡村旅游等相关的摄影及图片。许多农家乐、农家客栈与美团、去哪儿、携程等全国知名平台合作，实现了全民分销和全网营销，吃、住、行、游、娱、购全面触网，为游客带来多元立体的旅游服务体验。
乡村旅游业的发展，有效的推进了我市农村经济的发展，农民的创业增收。但我市乡村旅游仍处于起步阶段，还存在着许多问题，突出表现在以下方面：
一是扶持政策仍需不断完善。
对乡村旅游的政策扶持力度不够大，促进乡村旅游发展的政策与强势推进的形势不相适应。目前，各县区乡村旅游发展呈不平衡、不充分现象，对乡村旅游示范村的打造，主要靠整合各类项目资金，专项发展资金少。由于旅游招商引资、市场化运作力度不够大，投融资渠道较窄，乡村旅游投资主体多元化的态势尚未形成，单纯依靠政府开发投入，投资严重不足。农民筹资有限，资金、项目等原因严重制约乡村旅游的发展水平和速度。此外，当前的环保、土地政策也制约了乡村旅游的规模化发展。
二是配套服务设施不尽完善。
乡村旅游道路、环境卫生、旅游标识等基础配套 _很不完善。县乡公路等级较低，路况差，标识标牌缺乏，不便于旅游车辆通行。乡村旅游点的停车场、供水供电、应急救援、购物商店、游览步道、观赏休憩、旅游厕所、垃圾收集、污水处理等设施还不完善。农家乐、农家客栈建设标准低，接待能力不足，难以形成规模效应。
三是开发层次低，产品形式单一。
当前大部分乡村“空巢化”现象严重，缺乏乡村旅游经营主体。开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小、经营者品牌意识淡薄的现象。大部分乡村旅游项目在开发前缺乏科学的规划和技术指导，建设水平低，乡村旅游产品粗糙、深度开发不够，不能满足游客需求。
四是乡土文化特色不明显同质化现象严重。
对乡村旅游内涵的认识不足，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发存在较大盲目性。过分地依赖农业资源，地域特色不突出，旅游产品雷同现象突出。在乡村旅游打造中存在千篇一律、风格雷同现象，人工痕迹过于明显，无法体现乡村旅游环境的生态、自然之美。
五是文化内涵有待深度挖掘。
在乡村旅游开发建设中，对各地独特的生态资源、物质文化与非物质文化资源的深层次挖掘、开发和利用不够，致使景区开发档次低、文化内涵少。特别是对散落在乡村的大量历史文化、民俗文化保护挖掘开发不够，致使乡村旅游产品单一，体现不出丰富多彩的地方特色。对乡村农耕文化的挖掘利用保护工作滞后，对独特的无公害绿色农特产品开发滞后，乡村旅游产品核心竞争力不强，离规模化、品牌化还有很大差距。
六是从业人员管理服务水平较低。
在实际的乡村旅游实体操作中，管理人员一般由乡(镇)、村干部或当地农民担任，从业人员基本都是本地农民，旅游领域管理服务技能方面的知识较为欠缺，且缺乏系统有效的培训，其管理水平及综合服务质量相对偏低。乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员的矛盾突出，乡村旅游处于粗放、低级的管理营运状态，严重制约了乡村旅游业的发展。
做好全市乡村旅游工作的对策及建议
制定扶持政策，创新乡村旅游产业发展模式。加强统筹，建立由旅游部门牵头，文化、农业、交通、环保等多个部门参与配合的乡村旅游协同管理与服务机制，合作解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、资金整合等问题。积极引导各类社会资本投资乡村旅游，推动农家乐的产业化发展和提质升级。加强与省农委、扶贫办等部门的沟通协调，统筹整合各类扶贫资金，加大对乡村旅游基础设施和公共服务设施建设重点项目的扶持。在重点推进农家乐集中连片发展的基础上，大力推行专业合作社、企业主导型、产业集聚型的产业发展模式，实施品牌化、专业化、企业化经营。
加强基础设施建设。强化乡村旅游基础和公共服务设施建设，加快乡村公路建设，提高通行能力和安全水平;加快完善乡村宽带信息基础设施;加快农村生活环境治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸。统筹协调全社会力量，整合各方面资金，加大对旅游扶贫村基础设施建设投入，加快乡村旅游扶贫示范村的游客接待服务中心、停车场、购物中心、餐饮服务、标识标牌、旅游厕所、村容村貌改造、农家客栈、农家乐等项目的建设进度，提升旅游接待条件。推广乡村旅游扶贫发展模式，鼓励社会资本多种形式兴办乡村旅游经济实体，形成规模化发展、集约化经营。
强化农村基层党组织建设引领作用。充分发挥农村基层党组织的作用，把加强农村基层党组织能力建设与加快乡村旅游发展结合起来，重点做好政治引领、组织建设、政策宣传、能人培养、机制建设等工作。积极落实近年来党和国家相继出台的关于乡村旅游发展的政策措施，加快转化为加快乡村旅游发展的实践，结合当地实际，引导科学编制乡村旅游发展规划，做好乡村旅游发展要素保障，“牵头”形成推动乡村旅游可持续发展的工作合力。通过“党建+乡村旅游”联动融合，将党建优势转化为乡村旅游和电商发展优势，对于闲置农房，由村党支部或村民委员会收回农民的原有房屋土地使用权，对地上建筑物实行补偿，产权归村民委员会所有，并通过房屋修缮后，出租给原住民或社会投资人创办旅游项目。
全面提升乡村旅游要素品质。紧盯旅游发展新业态，以旅游为导向，以“1+N(养老、养生、体育、亲子、研学、餐饮、住宿、购物、娱乐等)”为模式，积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，充分发挥农业、林业等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、康养服务、旅居养老等不同类型的乡村旅游产品，着力打造现代农业庄园、乡村旅游创客基地、特色小镇、旅游特色村、农家客栈和乡村旅游点。鼓励农民以土地流转、带地入股等方式参与乡村旅游项目建设。积极发展旅游景区周边、城市周边、高速公路出口(休息站)及沿线地区的乡村旅游，着力打造景区(点)与乡村旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展。
打造乡村旅游品牌。以乡村旅游资源为依托，以农民为主体，以参与性、休闲性为卖点，逐步实现由单一观光旅游向休闲度假、生态、农业、民俗等旅游产品转变。注重打造乡村旅游的体验性和参与性，让旅游者亲自参与操作、实践、设计等环节，使旅游者体会劳动生产和产品制作的过程，既体现旅游者自身的价值，也显示出其体验的乐趣。挖掘具有典型的、古老的、乡土的文化内涵，形成独特的乡村旅游产品满足游客对历史知识、跨文化差异的了解、感受和体验，增强乡村旅游的吸引力。鼓励乡镇举办旅游艺术节庆活动、推广乡村旅游精品线路、建设乡村信息垂直平台、发展乡村电商、智慧旅游等，多角度、多层次地开展乡村旅游宣传营销。
加强从业人员的素质培育。对从事乡村旅游工作的在岗人员进行专业培训，学习旅游政策、市场动态、经营和操作程序、环境教育等专业知识;利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式以及请进人才、派出学习等方法培养一批乡村旅游管理人才，为实现乡村旅游可持续发展提供人才保障;注意从本地农民中培养一批导游人员，以密切旅游区和当地农民的相互关系。在原有__县花桥村全省乡村旅游培训示范基地基础上，增建几处市级乡村旅游从业人员培训基地，鼓励旅游企业或有资质的相关机构对农户进行运营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、市场营销等培训，全面提高从业人员的素质和服务技能。